Senado rechazó la iniciativa que busca mantener la reserva

Mientras no se apruebe una ley que proteja la confidencialidad de las
fuentes, las personas al fin, los documentalistas, somos potenciales
agentes secretos.

Hay que seguir insistiendo

JC Gedda

La Sala del Senado rechazó la iniciativa que busca mantener la reserva
sobre la fuente informativa y sobre los materiales que permiten
identificarla, que tienen los productores, realizadores y directores
de ese tipo de obras.

Con 11 votos en contra, 4 a favor y 3 abstenciones, la Sala del Senado
rechazó el proyecto que buscaba establecer el secreto profesional en
las obras audiovisuales, por lo que la iniciativa deberá ser analizada
por una Comisión Mixta de senadores y diputados.

La propuesta busca mantener la reserva sobre la fuente informativa y
sobre los materiales que permiten identificarla, al consagrar que los
productores, los directores, los realizadores de obras audiovisuales y
otras personas que por su oficio o actividad hayan debido estar
necesariamente presentes en el momento de haberse recibido la
información, no pueden ser obligados a revelar su fuente, ni aún por
orden judicial.

Durante el debate en Sala intervinieron los senadores Ricardo Núñez,
Nelson Ávila, Andrés Chadwick, Alejandro Navarro, José Antonio Gómez,
Mariano Ruiz-Esquide y Jaime Gazmuri, quienes dejaron en evidencia sus
diferencias respecto de la conveniencia o no, de establecer el secreto
profesional para los creadores audiovisuales.

El senador Núñez explicó que después de que la Comisión de Educación
analizara la iniciativa, ésta se derivó a la de Constitución para que
hiciera un estudio jurídico respecto de los alcances de la iniciativa.

A su turno, el senador Ávila señaló que el proyecto busca evitar que
en el futuro se viole el trabajo profesional de un documentalista, tal
como le sucedió a Elena Varela, a quien se le allanó su domicilio y se
confiscó el material de sus proyectos y creaciones. En su opinión,
ello atenta contra el libre ejercicio creativo de los realizadores
audiovisuales y perturba el derecho a la confidencialidad de las
fuentes de su trabajo.

DISCREPANCIAS

En tanto, el senador Chadwick explicó que si bien votó a favor del
proyecto en la Comisión de Educación, cambió de opinión tras conocer
la postura del Ministerio Público que señaló de manera categórica que
una norma de este tipo puede tener serios riesgos en torno a la
perpetración de distintos delitos. Agregó que con los avances
tecnológicos se puede dar el caso de que cualquier persona que grabe
algo con un teléfono celular se inscriba en el registro autorizado y
se ampare en ese secreto.

Por su parte el senador Navarro dijo ser firme defensor de la libertad
de las personas y de no prejuzgar los delitos si es que no hay pruebas
de los mismos. Señaló que el caso de Elena Varela es grave y que es
fundamental proteger las libertades.

El senador Gómez dijo no estar de acuerdo con que se discuta el
secreto profesional dentro de cada oficio o profesión, sino que debe
ser visto en su globalidad. Agregó que la forma en que está planteado
el proyecto genera un grave problema al momento de investigar
supuestos delitos.

En tanto el senador Ruiz-Esquide recordó que salvo los realizadores
audiovisuales, que se han desarrollado con mayor fuerza en los últimos
años, las profesiones vinculadas al ámbito de la comunicación, como el
Periodismo, están reguladas en distintas leyes. Por ello pidió que no
se dejara a estos realizadores en condiciones inferiores a las que
tiene el resto.

Finalmente el senador Gazmuri recordó que cuando se discutió el
secreto profesional para los periodistas, los realizadores y
productores de obras audiovisuales no estaban tan desarrollados como
en la actualidad. Agregó que es partidario de establecer este secreto,
pues el proyecto lo restringe a quienes estén inscritos en un registro
manejado por el Consejo de la Cultura, por lo que se tratará de un
grupo acotado de realizadores.

FUENTE: http://www.senado.cl/prontus_galeria_noticias/site/artic/20090915/pags/20090915203044.html

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Nota 2:

El martes 29 de julio de 2008 ingresó al Congreso (sin urgencia) el
proyecto de Ley que consagra el secreto profesional de
audiovisualistas y protege las libertades de creación, difusión y
recepción de las obras audiovisuales. El proyecto se originó ante la
situación creada por la incautación del material fílmico de la
documentalista Elena Varela, en prisión preventiva desde mayo último
luego de ser imputada por el Ministerio Público de participación en
delitos ajenos a su actividad profesional. En dicho material hay
entrevistas a dirigentes políticos y mapuches, muchas obtenidas bajo
promesa de reserva de identidad.

Elena Varela se encontraba realizando dos documentales con
financiamiento de la CORFO y del FONDART, uno sobre Neltume (“Los
sueños del comandante”) y otro sobre el clonflicto mapuche (“Newen
Mapuche”). Hasta ahora han resultado infructuosas las movilizaciones
nacionales e internacionales por la libertad de Elena Varela, la
devolución de su material y el no uso del mismo para inteligencia
policial.

P R O Y E C T O D E L E Y:

Artículo único.- Incorpórese el siguiente Capítulo IV, nuevo, a la ley
N° 19.981, Sobre Fomento Audiovisual:

“CAPITULO IV

Reserva de la Fuente

Artículo 14°.- Los productores y los directores o realizadores de
obras audiovisuales, nacionales o extranjeros, que ejerzan su
actividad en el país, tendrán derecho a mantener reserva sobre su
fuente informativa, la que se extenderá a los materiales que obren en
su poder y que permitan identificarla y no podrán ser obligados a
reverla ni por orden judicial.

Lo dispuesto en el inciso anterior se aplicará también a las personas
que por su oficio o actividad hayan debido estar necesariamente
presentes en el momento de haberse recibido la información.”.

Párrafos destacados del Mensaje Presidencial:

“La regulación del derecho a mantener reserva de la fuente en materia
de obras audiovisuales, constituye una concreción del deber del Estado
de apoyar, promover y fomentar la creación y producción audiovisual,
así como la difusión y la conservación de las éstas. Si las personas
son obligadas a revelar las fuentes de sus obras audiovisuales, se
entorpecerá el ejercicio de la libertad artística, reconocida
constitucionalmente. Si el Estado no remueve los obstáculos que están
impidiendo o que podrían impedir el ejercicio de este derecho, no está
cumpliendo con sus deberes constitucionales y legales.”

“Si cualquier persona, natural o jurídica, o cualquier autoridad u
organismo del Estado puede exigir la revelación de las fuentes que se
tuvieron en consideración para crear y/o difundir una obra
audiovisual, la libertad artística en este ámbito queda completamente
desfigurada. Se le quita su componente esencial. Reveladas las fuentes
las personas no estarán dispuestas a proporcionar información que
pueda servir de base para una obra audiovisual. Lo anterior, implicará
una imposibilidad para ejercer la libertad artística en estas obras.
Si no hay fuentes o éstas han disminuido, no puede haber creación ni
difusión audiovisual. Resulta esencial entonces regular el secreto
profesional en estas creaciones artísticas e impedir que las fuentes
sean reveladas.”

Objeto del derecho:

“La norma propuesta busca mantener la reserva sobre la fuente
informativa y los materiales que permiten identificarla, y no ser
obligados a reverla ni siquiera, por orden judicial.”

Sujetos:

“Son los productores y los directores o realizadores de obras
audiovisuales. Además, las personas que por su oficio o actividad,
hayan debido estar necesariamente presentes en el momento de haberse
recibido la información.”

“Los sujetos que pueden invocar la reserva están acotados y definidos
en la ley. De acuerdo al proyecto de ley, sólo podrán hacer valer la
reserva, los productores y los directores o realizadores de obras
audiovisuales. Además, las personas que por su oficio o actividad,
hayan debido estar necesariamente presentes en el momento de haberse
recibido la información.

“Sucede que la ley N° 19.981, ya define a los productores, directores
o realizadores de obras audiovisuales. Conforme al artículo 3° letra
f), el productor audiovisual es la persona natural o jurídica o la
empresa que asume la responsabilidad de los recursos jurídicos,
financieros, técnicos, materiales y humanos, que permiten la
realización de la obra audiovisual, y que es titular de los derechos
de propiedad intelectual de esa producción particular. Y, de acuerdo
al literal g) del mismo precepto, el director o realizador es el autor
de la realización y responsable creativo de la obra audiovisual.

“En consecuencia, están claramente definidas por la propia ley, las
personas que, en virtud del proyecto, podrán hacer valer el secreto
profesional en estas materias.

“La ley también define obra audiovisual y otros conceptos relacionados
con el proyecto de ley El artículo 3° de la ley N° 19.981, en su letra
a), define a la Obra audiovisual como toda creación expresada mediante
una serie de imágenes asociadas, con o sin sonorización, incorporadas,
fijadas o grabadas en cualquier soporte, que esté destinada a ser
mostrada a través de aparatos de proyección o cualquier otro medio de
comunicación o de difusión de la imagen y del sonido, se comercialice
o no. Por su parte, la letra j), señala que se entiende por tipo de
producción al largometraje, mediometraje y cortometraje, así como
vídeo, multimedia y otros similares o equivalentes, sin distinción de
género, sea cual fuere el soporte que las registra y el medio que las
exhiba. Además, en otros literales, el mismo artículo define otros
conceptos relacionados con la materia que analizamos. Es así como da
un concepto de producción audiovisual (letra b), obra audiovisual de
producción nacional (letra c), obra audiovisual de coproducción
internacional (letra d), distribuidor audiovisual (letra i).

Firman Michelle Bachelet, las ministras de Educación y de Cultura, y
el Ministro secretario general de la Presidencia.

FUENTE:http://www.redjusticiaforja.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=7:secreto-audiovisual&catid=7:legislacion&Itemid=13

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2 respuestas a Senado rechazó la iniciativa que busca mantener la reserva

  1. Tnelson dijo:

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  2. miblogeseste dijo:

    Muy buen blog felicitaciones

    PD: muera esa ley maldita

    saludos

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